20年2亿多农村人口脱贫成就了不起确保如期实现八七扶贫攻坚目标

据新华社北京6月8日电中央扶贫开发工作会议今天在北京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝在会上作报告时指出，在短短的20年时间里，我们解决了2亿多农村贫困人口的温饱问题，这在中国历史上和世界范围内都是了不起的奇迹。今明两年，我们要坚定信心，加大工作力度，力争每年解决1000万左右贫困人口的温饱问题，确保如期实现国家八七扶贫攻坚计划确定的目标。

由党中央、国务院召开的这次扶贫开发工作会议是在全国人民迎接新中国成立50周年大庆之际和纪念改革开放20年光辉历程的背景下召开的。它将向全国和全世界展示我国扶贫开发工作所取得的巨大成就，表明中国共产党和中国政府消除贫困的决心，因而具有特殊重要的意义。会前，中央政治局常委会、中央政治局和国务院先后对扶贫开发工作进行了专门研究。

温家宝在会上作报告时指出，改革开放20年来，我国扶贫开发工作取得了巨大成就。农村尚未解决温饱的贫困人口由1978年的2．5亿人减少到1998年的4200万人，农村贫困发生率从百分之三十点七下降到百分之四点六。贫困地区的生产生活条件明显改善，科技、教育、文化、卫生等社会事业较快发展，沂蒙山区、井冈山区、闽西南地区等革命老区群众的温饱问题已经基本解决，“三西”地区、秦巴山区、武陵山区等其它重点贫困地区的面貌也有很大改变。扶贫开发实现了贫困地区广大农民群众多年来吃饱穿暖的愿望，为促进我国经济的发展、民族的团结、边疆的巩固和社会的稳定发挥了重要作用。我国扶贫开发的成就，充分体现了中国共产党真正是一个把为最广大人民群众创造幸福生活作为自己崇高使命的政党，充分体现了有中国特色社会主义的优越性，是对世界消除贫困作出的重大贡献。

温家宝说，完成《国家八七扶贫攻坚计划》，到2000年末基本解决农村贫困人口的温饱问题，是党中央、国务院既定的战略目标。目前尚未解决温饱的4200万人当中，一部分是丧失劳动能力的残疾人和社会保障对象，需要家庭供养和社会救济。这类贫困人口和贫困现象，任何时候、任何社会都有，这些人的生活只能随着经济发展和社会保障制度的完善而逐步改善。还有一部分人生活在自然环境十分恶劣的地区，缺乏基本生产生活条件，有些需要搬迁移民，不可能在短期内全部解决温饱问题。这两部分人，有2000多万，约占农村人口的百分之二。除了这些特殊的贫困人口，其余2000万左右的贫困人口一定要争取在今明两年通过扶贫开发解决他们的温饱问题。作出这样的估计和确定这样的任务，是实事求是的，与八七扶贫攻坚计划的要求是一致的。完成这一任务，我们就胜利实现了扶贫攻坚的预定目标。

温家宝指出，今明两年扶贫开发工作要以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻党的十五大和十五届三中全会精神，落实党的农村政策，坚持扶贫开发的成功经验，以解决温饱为中心，以贫困村为主战场，以贫困户为对象，以改善基本生产生活条件和发展种养业为重点，增加扶贫投入，加大工作力度，力争每年解决1000万左右贫困人口的温饱问题。为此，今明两年要着力抓好以下几件事：（一）帮助贫困村、贫困户改善生产条件，发展种养业，增加农民收入。改善基本生产条件是稳定解决群众温饱的基础和关键，发展种养业是增加农民收入、解决群众温饱最现实、最可靠的途径。今明两年的扶贫攻坚，一定要在这方面下功夫，切实抓出成效。（二）努力增加扶贫投入，提高资金使用效益。中央决定，今年在原有资金规模的基础上，再增加65亿元扶贫资金，中央扶贫资金的总量将达到248亿元，这是历史最高水平。随着国家财力的增长，明年还将继续增加。各地要千方百计筹集资金，努力增加扶贫投入。扶贫资金管理要统筹安排，突出重点，专款专用，加强审计，提高资金使用效益。同时要在总结经验、规范运作的基础上积极稳妥地推广小额信贷办法。（三）加快贫困地区基础设施建设，改善生产条件和生态环境。各地要抓住国家扩大内需的有利时机，把扶贫开发与基础设施建设结合起来，加快自身发展。（四）加强党政机关定点扶贫工作，动员全社会参与扶贫开发。中央国家机关各部门、各单位要把定点扶贫作为一件大事来抓，进一步明确任务，充实力量，采取多种形式，为贫困地区办实事、办好事。（五）不断深化东西扶贫协作，促进东西部共同发展。这是中央为加快贫困地区发展，缩小东西部差距作出的重要决策，在实践中已取得很大成效，一定要长期坚持下去。（六）落实党政一把手扶贫工作责任制，加强对扶贫开发的领导。各级党政一把手，特别是贫困县的书记和县长，要聚精会神地抓好扶贫攻坚。

温家宝说，我国将长期处于社会主义初级阶段，在较长时期内仍会存在贫困地区、贫困人口和贫困现象。我们要充分认识扶贫开发的长期性、复杂性和艰巨性，在完成国家八七扶贫攻坚计划以后，继续把扶贫开发放在国民经济和社会发展的重要位置。

国务委员兼国务院秘书长王忠禹主持了今天的会议。